重磅!北京“双减”落地!附深度解读:为什么国家要系统性纠偏义务教育积弊?

来源|瞭望综合央视新闻客户端、北京日报客户端,原题《北京落实“双减”政策的具体措施来了》

8月17日,北京市教委、人力社保局等单位共同举行《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外..负担的措施》新闻发布会。介绍“双减”措施和新学期工作重点等情况。

今年年底前学生课业负担有效减轻,

两年内成效显著
北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍了北京市“双减”工作的主要思路和重点举措。
具体工作目标为:校内校外双向发力,稳妥推进,分步实施,确保学生过重作业负担和校外..负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著,人民群众教育满意度明显提升。具体来说有两个方面。
一是校内服务要提质增效。充分发挥学校育人主渠道作用,加大改革力度,统筹校内校外教育资源,统筹课内课后两个时段,对学校教育教学安排进行整体规划,全面系统打造学校育人生态。提升校内教育服务质量,构建高质量教育体系,让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。
二是校外..要规范有序。坚持从严治理,全面规范校外..机构,防止无序扩张,严查各类违规行为和侵害群众利益的行为,为学生全面健康成长创造有利环境。
 

校外..机构不得占用国家法定节假日、

休息日及寒暑假期组织学科类..
在深化校外..机构治理方面,一是严格审批准入,不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类..机构。对现有学科类..机构重新审核登记。
二是严格控制学科类..时间,严格执行未成年人保护法有关规定,校外..机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类..
三是规范..服务行为,完善学科类..管理服务..动态掌握学科类..的..内容、..材料、教师资质等信息。严禁超标超前..,严禁非学科类..机构从事学科..,严禁提供境外教育课程。
四是强化经营活动监管,落实将义务教育阶段学科类校外..收费纳入政府指导价管理的要求,科学合理确定计价办法,明确收费标准,坚決遏制过高收费和过度逐利行为全面落实学科类校外..机构预收费管理办法。
五是严禁资本化运作,严格落实中央有关要求,学科类..机构一律不得上市融资。
六是加强校外..广告管理等。
 
提供菜单式课后服务项目和内容供学生选择,严禁划分重点班、实验班
根据李奕介绍,北京市"双减”文件的核心是减负提质多措并举,校内校外同时发力,坚持首善标准,坚持“治乱、减负、防风险”的工作主线,逐条逐项抓好落实。
在校内服务提质增效方面,强化学校育人主体地位,从根本上满足学生多样化教育需求,确保学生在校内学会学足、学好。
一是有效减轻学生过重作业负担。这是减轻课内负担的重要切入点。包括统筹作业管理,控制作业总量,加强作业设计指导,发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能,将作业设计纳入教研体系,系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业,鼓励布置分层、弹性、个性化作业,切实提高作业质量等。
二是提高课后服务水平。包括整体规划设计,丰富服务内容,提供菜单式课后服务项目和内容,供学生自愿选择,切实增强课后服务的吸引力;学校充分利用课后服务时间,指导学生完成作业,积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动;拓宽服务渠道,引入社会优质资源和优质师资参与课后服务,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用;做强做优免费线上学习服务,完善线上公共教学..,打造“双师课堂”等。
三是提高校内教育教学质量。包括扩大优质资源覆盖面,缩小城乡、区域、学校间教育水平差距,促进义务教育优质均衡发展,促进干部教师区域内流动;规范教育教学秩序,小学一年级坚持“起点"教学,学校不得组织任何形式的招生、分班考试,严禁划分重点班、实验班提高课堂教学质量,提升学生在校学习效率;不断深化高中招生考试方式改革,依据不同科目特点,完善考试和成绩呈现形式,进一步提升中考命题质量,逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。
 
新学期重点工作:更多老师跨校跨学区流动 一些初中学校开设晚自习


李奕介绍,新学期落实“双减”措施,教学、作业、辅导将有新变化。比如课堂教学模式,教学设计将更加真实有效有趣,针对不同学生分层次、分阶段的课堂练习等;作业将有新变化,作业量减少了,有了更多的针对不同学生特点的“个性化”作业等;课后三点半将更加丰富,不但有素质教育的课程,还有课堂延伸辅导;一些初中学校还会开设晚自习;老师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配等。
李奕介绍,新学期更多的老师将进行跨校、跨学区流动,辐射优质教育服务。很多区经过暑期的准备,更多的优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内的合理的流动。可能在新学期,孩子不管是在哪个学校,都能见到更多优秀的老师,提供给孩子更优质的课程和教育服务。
 

“双减”后做什么?加强体育锻炼防止变成“小胖墩”“小眼镜”

李奕介绍,新学期,落实“双减”措施,学习方式将发生转变。孩子们不用每天放学赶着去上各种学科类辅导班了,可以在校内和小伙伴一起参与一些自己感兴趣的社团、素质类课程;不用发愁作业写到很晚了可能在课后三点半的时间里有老师的指导帮助、同学间讨论就可以完成。但是对孩子们有了新的要求,比如要加强体育锻炼,防止自己变成“小胖墩”小眼镜”,要帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务劳动,要多关注生活实际,多阅读思考,把学到的知识在生活中应用起来。

 
“双减”工作督查结果纳入年度绩效考核


根据北京市教委新闻发言人李奕介绍,要强化“双减”监督检查,加大“双减”工作专项督查力度,充分发挥市、区两级教育督导力量,对“双减”工作进行专项督导检查,建立责任追究机制,督查结果纳入年度绩效考核。
 
储备充足岗位资源应对校外..机构人员转岗
北京市人力社保局新闻发言人陆晓播介绍,北京市针对..行业储备充足的岗位资源。通过对市级重点关注的学科类校外..机构岗位梳理分析,明确了教学教辅类、技术支持类、运营职能类、市场销售类四大类岗位储备方向,有针对性地加强典型岗位的储备工作。
目前,公共就业服务机构已有针对性储备上述岗位1.03万个,经营性人力资源机构中,仅前程无忧一家就储备上述岗位8万余个。下一步还将联合经营性人力资源服务机构,优先筛选一批待遇高、..好的优质岗位信息,促进供需有效对接。同时,在市人力资源社会保障局网站“就业超市”..开辟教培行业人才专栏、在“百姓就业”微信公众号“享·就业”栏目设置教培行业人才专区,集中提供政策解读、企业招聘、职业指导、专场招聘活动等服务内容。
 
北京市教委建议:家长应与老师加强沟通 利用好课后3点半资源
李奕在回答记者提问时表示,“双减”文件的出台以及它的工作目标更主要是为孩子家长服务的,能够为孩子的成长提供更好的保障。在“双减”工作推进以来,学校和社会产生了许多的变化,对此也给家长们提出几条建议。
针对孩子的性格特点、兴趣爱好、薄弱项和擅长项、优势项,家长应跟老师一起商量如何扬长避短,帮助孩子首先提高在校内的课堂效率,充分利用好在校时间完成各项任务,包括学业的、身体的、小伙伴之间的交往,还有各类感兴趣活动的参与。其次要沟通如何帮助孩子提高作业的效率和质量,作业是整个学校教育和基础教育环节当中很重要的一项,有的在校内完成,有的可能要带回家完成一部分,作业的效率和质量怎么样,是需要家校共同配合好的。
对于用好课后3点半的资源,学校提供了菜单式的选择,课后的选择既有素质类的、也有体育类的、也有作业的指导,还有其他的校外的优质资源,如何帮助孩子选择使用都是面临的新的问题。所以第一个建议就是要加强和老师的沟通,加强对孩子的诊断,全面提高孩子校内校外学习和生活的效率和质量。
 
北京海淀:重点治理无证办学违规复课价格违法虚假广告等行为
北京市海淀区教委主任王方介绍,海淀区教育体量大、样态多、类型全、影响大,无论是校内教育还是校外..,海淀区都是全市规模最大的区域。
在海淀区“双减”专班的领导下,教育行政部门和市场监管等部门持续开展联合执法和检查工作,重点治理了无证办学、违规复课、价格违法、虚假广告等行为,对线下复课机构所有教学点实现了远程的、实时的智慧监控,加强了全过程的管理,通过风险储备金与一课一消两种模式,加强了..机构的资金监管,保障了学生的合法权益。
 

新东方教育科技集团副总裁李亮:报名后未开课学生的退费要求,无条件给予退费

对于学生退费要求,新东方按照“无条件按比例退费”承诺原则,对于报名后未开课学生的退费要求,无条件给予退费。对于已开课学生的退费要求,按照已完成课时扣除相应学费,其余全部无条件退费。目前,新东方提供有现场、电话、官网、微服务、APP等多种线上线下自助退费渠道,直接办理退费业务,保证便捷快速地将费用退还给学生和家长。

逃不脱的家长,戒不掉的..?

来源|瞭望智库(ID:zhczyj)
文|范永茂 中国人民大学公共管理学院
“双减”政策逐步推开,各地“双减”细则相继落地。

一些教培机构已开始转型。前几天,一则“新东方转型..父母”的消息在家长群“炸开了锅”,并登上了热搜。新东方北京学校发布说明表示,该课程并非首次推出,父母智慧馆主要为家长提供各类家庭教育的讲座和课程,帮助父母掌握科学的育儿方法。随后,“优质父母智慧馆”改名为“家庭教育智慧馆”。

有网友惊呼:“小时候被..的是我们,万万没想到,长大了当了父母了..的还是我们”“合着补课的还是一波人”......

新规出台后,许多家长表示支持,还有家长仍在观望,也有部分家长开始新的焦虑。据媒体针对中小学生家长发起的专项调查显示,98%的受访家长都或多或少地给孩子报了课外..机构,其中83.82%的家长选择了学科类..。整体花费集中在每年2万元到5万元之间

什么时候起,校外..成了“刚需”?

有评论称,“双减”政策是针对义务教育阶段积弊甚深的问题作的一次系统性纠偏,这背后的真正逻辑是什么?

小学正门入口陆续进入学校的小学生。图/新华社发
国家和政府一直很重视学生负担问题。最早从1955年开始,我国针对中小学“减负”就颁布了20多道政策。上个世纪末到本世纪初,各个地方政府针对校外学习和各种补习班、奥林匹克班也采取了诸多治理整顿措施,希望落实解决学生学习负担过重等问题。

2018年是近年来国家出台关于中小学减负政策最密集的一年。当年2月,教育部等四部委联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外..机构专项治理行动的通知》,这是我国“减负”史上第一个多部门联动的专项治理校外..机构的文件。

今年7月,由中办和国办联合就“双减”问题发布文件,第一次在国家最高层面上把学生的“减负”工作纳入到政府正式议程,可见此问题的重要性和国家对此的重视程度。

这次的“双减”不仅对学生校内和校外的课业提出了减负的要求,更对校外学科..类机构上市融资和资本运作提出了明确的限制,还对如何提升校内教育质量提出了新要求,这种治理的力度不可谓不是空前的。各地在中央文件的要求下,也在开始加紧落实本地的“双减”政策,政策效应初步显现。

过去的“减负”,为何总是效果不佳?
各类教育调查报告显示,“减负”政策执行之后的中小学生学业负担依然沉重。“教育部对京、津、沪、冀、辽中小学的调查结果显示,学生书包越来越重、学习时间过长、睡眠不足、视力下降,很多学生不堪重负”。无怪乎有的家长发出 “减负=制造学渣”的感慨。

“减负”政策陷入了“校内减负、校外增负、教师减负、家长增负”的怪圈,政策不力也已成为我国基础教育的一道难题。特别是数量庞大的校外..机构,其发展已被资本裹挟,偏离了教育特别是义务教育的初衷。乱收费、无证经营、质量参差不齐、鱼龙混杂,不仅在贩卖焦虑,还损害了家长和学生的利益,到了必须严整的时候。

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