绷紧反校园欺凌的“制度之弦”

6月1日，新修订的《..未成年人保护法》（下简称《未保法》）正式施行。同日，教育部颁布了《未成年人学校保护规定》（下简称《规定》），作为《未保法》的重要配套措施。

其中，针对社会高度关注校园欺凌、性侵害等问题，这次《规定》作出了一系列详细的说明和规范，明确学校应当落实法律规定建立学生欺凌防控和预防性侵害、性骚扰等专项制度，建立对学生欺凌、性侵害、性骚扰行为的零容忍处理机制和受伤害学生的关爱、帮扶机制。

那相关的“防控机制”“关爱、帮扶机制”怎么建立？又如何将其与学生之间正常的打打闹闹、玩笑区别开来？新的《未保法》和配套《规定》能不能管住这些敏感问题？

从细则上分析，此次《规定》借鉴了近年来各地有益经验，做到有的放矢、精准识别，为绷紧反校园欺凌的“制度之弦”作出更具针对性的规范，提供了重要的依据，创造了有利的条件。

首先，《规定》在及时发现、解决欺凌“苗头”问题上，努力做到早发现、早预防、早控制，“软暴力”也得到同样的重视。

《规定》第二十一条明确规定，发现学生之间实施了掌掴等直接伤害行为，或者“以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式”，以及“恶意排斥、孤立他人”“网络诽谤”等“软暴力”，都必须由教职工及时制止。

无论是硬暴力，还是“软暴力”都有着严重的伤害性，可能成为一个孩子一生的梦魇，我们绝不能熟视无睹，相反要做到见微知著。

其次，《规定》还明确了“欺凌”的判定标准，“学生之间，在年龄、身体或者人数等方面占优势的一方蓄意或者恶意对另一方”实施前述的禁止行为，“或者以其他方式欺压、侮辱另一方，造成人身伤害、财产损失或者精神损害的”，就可以认定为构成“欺凌”。

这个“官方标准”无疑为众多老师处理学生间矛盾提供了一把“标尺”，方便老师、学校认定冲突的性质，认识到问题的严重性，这个“欺凌”标准也会反向规范心智不成熟的未成年人：知道哪些玩笑可以开，哪些是越界的侮辱、霸凌。

再有，《规定》也明确了处理校园欺凌的流程，将关爱投向弱势方的孩子。

譬如，“教职工应当关注因身体条件、家庭背景或者学习成绩等可能处于弱势或者特殊地位的学生”，还明确了校园欺凌的强制报告制度，要求学校成立学生欺凌治理组织负责调查和认定，并且进行教育惩戒等，如果情节严重，学校还必须向公安机关、教育机关上报欺凌行为。

谁家的孩子不是家长的心头肉？谁忍见稚嫩的面庞变得狰狞？校园欺凌近年受到了全社会的高度关注，上升为社会治理议题，此次教育部颁布的《规定》呼应了社会的集中诉求，做出详细治理规范，为相关各方更好地应对和解决校园欺凌问题提供了重要的制度“武器”。防校园欺凌，需要这样的红线，需要绷紧这根弦。