五部门：加强新能源车安全体系建设

4月8日，工信部、公安部、交通运输部、应急管理部、市场监管总局五部门联合发布《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)，提出从安全管理机制、产品质量安全、检测..效能等方面综合提升新能源车整体安全水平，为新能源车创造良好的消费市场环境。

目前，我国新能源车消费市场认可度逐渐提升，已连续7年成为全球最大的新能源车市场。公安部交通管理局统计数据显示，今年一季度，新..登记的新能源车占新..登记汽车总量的16.91%，同比增长138.2%，呈高速增长态势。

随着新能源车市场快速发展，在使用过程中不时出现的新能源车安全问题成为广大消费者关心的焦点。应急管理部消防救援局的统计数据显示，2021年，全国新能源车火灾累计发生约3000起，新能源车的火灾风险总体高于传统燃油车。

为提升新能源车的质量安全水平，《意见》指出，车企要明确安全管理的负责部门，统筹推进安全体系建设;完善安全管理制度规范，定期组织开展安全教育..，提高工作人员安全意识和相关技能。

作为核心零部件，动力电池质量直接决定着新能源车的整车品质和安全性。从近年来发生的安全事故可以看出，无论是车辆在行驶过程中发生自燃，还是充电过程着火，都与动力电池质量有着或多或少的联系。工信部前不久发布的《2022年汽车标准化工作要点》就明确指出，要启动电动车动力蓄电池安全相关标准修订工作，提升动力蓄电池热失控报警和安全防护水平，进一步强化电动车的安全保障。《意见》明确要求车企制定并持续完善产品安全性设计指导文件，加强产品在线和下线检测，强化供应商管理并鼓励其积极配合开放必要的数据协议，与电池供应商开展设计协同，保障产品质量安全。

如今，消费者对售后服务越来越关注。《意见》指出，企业要合理布局并确保各网点具备必要的售后服务和应急处理能力，公开有关维修技术信息。鼓励企业细化产品维保项目，开展隐患抽样检测，引导消费者培养良好的用车养车习惯。

在智能网联化时代，OTA、自动驾驶、智能车机系统等数字化功能被广泛应用于各大车企主流车型之上，拥有健全的网络安全保障体系，对于以电动化为载体的智能汽车而言,意义重大。对此，《意见》提出，车企要建立健全相关管理制度和操作规程，提高安全防护能力，依法依规进行车辆网络安全状态监测、数据处理、个人信息处理等。

市场监管总局的统计数据显示，2021年国内新能源车召回共计59次，同比增长31.1%;涉及车辆83万辆，同比增长75.9%，占全年汽车召回总数量的9.5%。为确保消费者的用车安全，《意见》指出，车企要切实履行召回义务，建立完善不同车型及不同场景的安全事故应急处置方法和预案，加强对事故的调查分析，并采取相应改进措施。

中国汽车工业协会副秘书长师建华在接受记者采访时表示，近年来新能源车召回数量持续增长，与市场销量快速增长有一定关系，但更主要的原因是新能源车整体发展还处于成长期，相关技术水平和研发能力都在不断提升中。车企在发现产品质量缺陷做好召回计划的同时，要找出引发问题的原因，力求通过改变生产工艺来减少车辆安全隐患，努力为消费者提供更可靠的产品。

另外，4月2日，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、交通运输部、应急管理部、海关总署五部门近日联合发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》，共同启动汽车安全沙盒监管试点工作。

沙盒监管作为传统监管方式的有益补充，是一种针对技术创新的柔性监管制度。通告称，汽车安全沙盒监管是在后市场阶段针对车辆应用的前沿技术进行深度安全测试的机制，主要目的是引导企业查找问题、改进设计、降低风险。

根据通告，汽车安全沙盒监管坚守产品安全底线，采用目录清单制，在部分车型、部分地区试行开展，确保制度适度、安全、可控。沙盒监管的对象是在车辆中使用的环境感知、智能决策、协同控制等前沿技术，或实现各级别自动驾驶、远程升级等新功能新模式。沙盒监管涉及的车辆须通过《道路机动车辆生产企业及产品公告》等市场准入条件，取得强制性认证证书，经营性机动车应当符合营运安全相关标准。

通告提出，申请进入沙盒监管的前沿技术或新功能新模式，以现有的科学认知难以预见其潜在风险。申请进入沙盒监管的企业，包括相关汽车整车、零部件、互联网科技、数据服务、网络运营、软件与系统供应等，需要主动履行质量安全主体责任，和监管部门共同对未知风险进行研究和评估，且具备必要的测试和应急处置资源。