工业领域碳达峰方案出炉 明确2030年新增新能源汽车比例达40%

经济观察网 记者 周菊 我国两年前提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的双碳目标后，各行业减碳方案进入研究阶段。近日，工业领域的碳达峰实施方案正式出炉。

8月1日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》（以下简称为《方案》），表示该方案已通过碳达峰碳中和工作领导小组审议。这意味着工业领域的碳达峰方案即将落地实施。

《方案》提出，到2025年，规模以上工业单位增加值能耗要较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

方案细则提及了工业领域的各个细分行业，提出要围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。

其中，汽车行业数次被提及，尤其是新能源汽车。据经济观察网记者统计，《方案》7次提及新能源汽车。

其中，《方案》提出要大力推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度分别比2020年下降25%和20%以上。

具体措施方面则包括，提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例，开展电动重卡、氢燃料汽车研发及示范应用等。另外在基础设施方面，《方案》提出要加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效适度超前的充电网络体系。对标国际领先标准，制修订汽车节能减排标准。

另外，《方案》还提出，要加强再生资源利用，围绕电器电子、汽车等产品，推行生产者责任延伸制度。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。

总体来看，新能源汽车被视作工业领域碳达峰、碳中和的关键点之一。在此次《方案》中，对新能源汽车的发展目标再次进行了更为长远的规划。此前，根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。据中汽协预测，2025年我国汽车市场总销量或将超过3000万辆，依此推算2025年新能源汽车销量有望突破600万辆。

而《方案》将目标进一步放远至2030年，明确当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，即用五年的时间将新能源汽车的占比提升一半。

近几年，新能源汽车行业正在经历高速发展。今年上半年，新能源汽车产销分别达到266.1万辆和260万辆，逆势同比分别均增长1.2倍，市场占有率达到21.6%。据中汽协预测，2022年全年新能源汽车销量将达550万辆，同比增长56%以上。

当前，新能源汽车的发展受到政策的持续支持。7月29日，..常务会议部署进一步扩需求举措，推动有效投资和增加消费。会议明确提出，延续免征新能源汽车购置税政策。预计将进一步提升新能源汽车的发展。

另外，近日生态环境部、国家发展和改革..等七部门也联合印发《减污降碳协同增效实施方案》。其中指出，要加快新能源车发展，逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆，探索开展中重型电动、燃料电池货车示范应用和商业化运营。到2030年，在大气污染防治重点区域，新能源汽车新车销量要占新车销量的50%左右。

在发展新能源汽车的同时，提高燃油车的效能也被视为一个重要减排手段。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在2022中国电动汽车百人会论坛上表示，提高燃油车经济效能仍然是降低碳排放的主要手段。李毅中表示，预计到2030年，我国汽车保有量中燃油车仍然要占80%。

基于此，汽车供应链的全面低碳被着重强调。《方案》提出，要构建绿色低碳供应链，支持汽车、机械、电子、纺织、通信等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，推动供应链全链条绿色低碳发展。

数据显示，今年上半年，国内汽车累计产销分别完成1211.7万辆和1205.7万辆，同比分别下降3.7%和6.6%。不过在购置税减半政策等促汽车消费政策叠加下，6月车市汽车批发量表现良好，终端市场有明显起色。6月，国内汽车市场产销分别完成249.9万辆和250.2万辆，同比分别增长28.2%和23.8%。