深度关注 | “脱钩断链”失道寡助

　　面临美国的遏制打压，华为加速自立立异的措施，自研鸿蒙把持系统。图为近日，用户在上海市南京路华为旗舰店内体验鸿蒙把持系统。图片起原：视觉中国

　　近日，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息手艺和人工智能范畴。

　　加征关税、出口管制、投资审查……美国近年来在经贸、科技等范畴动作一再，以经济钳制和科技霸凌手段妄图褫夺中国成长权力，维护一己霸权私利。

　　若何对待美国限制对华投资的新动作？打着“去风险”等幌子强推对华“脱钩断链”有哪些风险？记者采访了中国社会科学院世界经济与政治研究所/国度全球计谋智库研究员马涛，中国社会科学院..新时代中国特色社会主义思惟研究中心特约研究员、美国研究所助理研究员付随鑫。

　　遏制打压进一步升级，限制对华投资是美国对华计谋竞争的最新勾当

　　记者：若何对待美国限制对华投资的新动作？

　　付随鑫：美国限制对华投资是对华计谋竞争的最新勾当，也是遏制打压的进一步升级。拜登当局内部针对限制美国对华高科技投资的商议已持续近两年之久，比来几个月还曾多次就该行政令向外界放风。

　　从直接目的来看，这是限制中国要害高新手艺和财富成长、维持美国全球手艺霸权地位的新动作。半导体和微电子、量子信息手艺和人工智能是目前最主要、成长最敏捷的三个手艺范畴，美国在这些范畴占有相对优势，而中国还在快速成长中，这让美国感受其手艺霸权受到挑战。美国限制对华投资，实际上也是阻碍相关手艺和人才向中国举止。

　　从美国对华计谋的角度来看，这是其阻碍中国经济增进的主要一步。这些手艺在经济成长中有非常强的应用前景，尽管拜登当局一向声称“无意阻挠中国经济成长”，但其对华计谋的根本就是迟滞中国经济的增进。

　　记者：美国为何紧盯半导体和微电子、量子信息手艺和人工智能这三个范畴？为何对中国高科技财富成长围追切断？

　　马涛：半导体和微电子、量子信息手艺和人工智能这三个范畴代表将来高科技成长的偏向。近年来，美国一再以手艺封闭遏压中国高科技财富成长，基本意图是唯恐中国在高科技财富链上占有更多主导地位，所以说合盟友行使手艺封闭千方百计地把中国“规锁”在财富链的中低端环节，以防中国实现手艺赶超。

　　美国以财富政策为兵器实施珍爱主义，以经济钳制体式损坏本身制订的划定和政策。以半导体财富为例，美国经由的《芯片和科学法案》就是典型的珍爱主义办法，是办事于美国对华计谋竞争的手段之一。凭据该法案，美国一方面激励外国企业到美国本土生产芯片，另一方面又限制这些企业到中国等“不友好国度”生产芯片。多年来，美欧试图构建“半导体财富联盟”，围堵中国半导体财富成长。“半导体财富联盟”的概念并不纯粹是研发合作、分工互补，而是带有多边出口管制和投资审查、排斥与中国合作的意图。7月12日，《..》的一篇深度报道称美国对中国芯片封闭动作无异于“一场战争”，流露美国操作芯片管制的基本意图和计谋考量。

　　付随鑫：美国除了担心中国在这三个要害范畴赶超外，还有实际考量。美国部门官员和企业一向担心大规模对华限制出口和投资会影响美国自身经济和企业成长，而中国在这三个范畴成长敏捷，于是作出“精准选择”，且美国对华相关投资并不算很大，对自身影响相对较小。值得小心的是，美国对华鹰派议员认为该行政令的局限和效力有限，已在图谋制订更强有力的立法来限制对华投资。

　　现任美国当局对峙“手艺决胜”理念，把“竞赢”中国的进展依靠在手艺优势上。美国在科技范畴对华实施所谓“小院高墙”策略，即在要害手艺范畴增强自身珍爱能力，防止中国获得要害手艺。

　　美国以国度平安为托言限制中国成长由来已久，经济钳制和科技霸凌手段名堂百出

　　记者：近年来，美国对华大搞经济钳制和科技霸凌，手段还有哪些？

　　付随鑫：美国以国度平安为托言限制中国成长由来已久，经济钳制和科技霸凌手段名堂百出，首要有加征关税、限制手艺和产物出口、限制投资、阻碍人才往来、制裁企业、长臂管辖等。

　　从2018年起头，美国对华科技霸凌愈演愈烈，络续强化禁止对华出口敏感手艺和产物、制裁中国的高科技和..企业，曩昔5年已将600多家中国企业加入美国商务部的“实体清单”。

　　美国对两国间投资的限制也在络续升级。特朗普当局曾试图竖立对华投资的周全审查机制，但遭到商界否决。后来，美国当局专门针对特定的中国企业，稀奇是..和高科技企业设置投资黑名单，现在又对三个手艺范畴的中国企业设置投资限制。

　　阻碍科技人才交往也是美国对华科技霸凌的主要手段，具体包罗美国司法部提议污名昭著的“中国动作规划”，禁止美国工资中国半导体行业工作，禁止中国留学生在美国粹习敏感专业，等等。

　　马涛：在数字经济范畴，美国履行数字霸权，说合盟友搞小圈子，贪图在数字手艺范畴与中国脱钩，达到“数字去中国化”的目的。稀奇在数字经济和数字手艺范畴，美国鼎力履行对华出口管制和对外投资审查轨制，竭力阻碍中国在相关范畴成长。例如，美国络续骚动中欧数字商业范畴的合作历程，尤其在中欧跨境数据举止方面，美国以数据内陆化、隐私珍爱和开放当局数据等划定差别为由加以阻挠和钳制。

　　从“长臂管辖”角度看，实施制裁是美国习用的经济钳制手段之一。据统计，美国在特朗普在朝时代累计实施跨越3900项制裁办法，相当于平均天天挥舞三次“制裁大棒”。从美国实施制裁的汗青上看，无论是法国的阿尔斯通、..的东芝和丰田，照样中国的电信业和其他高科技财富，都是美国以制裁实施经济钳制的受害者。美国经由自身政策和动作，向世界展示了一个以经济钳制和制裁解决交际问题的“不和典型”。

　　将经贸科技问题政治化、对象化、兵器化，毒化全球经贸市场的平正竞争情况，也反噬美国自身财富成长

　　记者：打着“去风险”等幌子搞“脱钩断链”，有哪些风险？以半导体财富为例，美国出台一系列行动给全球供给链合作带来哪些影响？

　　付随鑫：美国当局外观称无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济成长，但一向在搞“脱钩断链”的动作，现在又发现了“去风险”等新表述，实质和目的丝毫没变，依旧是搞逆全球化、“去中国化”，并在必然水平上形成了话术陷阱。这不光损害中美两国关系，也加剧了全球风险，好比损坏全球经贸秩序、增加全球经贸摩擦，拖累世界经济苏醒历程，阻碍人类科学提高，损坏列国互相信任，减弱全球治理能力等。

　　美国对中国半导体财富的打压严重背离其一贯首倡的市场经济和平正竞争原则，损坏全球财富链供给链平安。半导体是目前制造业的要害根蒂，全球半导体财富已经被分成300多个环节，跨越80%的环节是由多个国度和区域的企业完成的。跟着美国对华打压升级，地缘政治正成为塑造半导体供给链的主导力量，迫使其环绕中美两国发生盘据和重组。这将增加该行业的不确定性和成本，阻碍半导体手艺的立异。

　　马涛：签署《芯片和科学法案》等行动示意出美国对半导体财富历久计谋的正视，不外，“酒徒之意不在酒”，美国意在遏制打压半导体财富链上的生产消费大国——中国。

　　美国处心积虑组建“芯片四方联盟”，试图将中国挤出东亚甚至全球的半导体财富链。以半导体财富上粗俗关系为例，韩国芯片有近55%出口给中国，其上游依靠中国的供给链，粗俗离不开中国的市场。若是日韩等芯片企业对中国进行芯片出口管制，就会造成区域财富链的断裂。

　　美国出台《芯片和科学法案》，打压中国半导体财富成长，损坏现有全球半导体财富链供给链的平安和不乱。该法案的意图是用大量财务补助和税收减免体式提高美国国内的芯片制造产能，同时试图限制中国芯片制造业的成长，但如许的非市场行为势必损坏现有的全球芯片财富链供给链，而且很或者导致全球性的芯片（稀奇是进步制程芯片）产能过剩。

　　全球半导体终端需求疲软与半导体财富地缘政治竞争交错叠加，使中国半导体财富成长面临严重挑战。研究机构高德纳（Gartner）展望，2023年半导体市场总收入估计为5320亿美元，同比下降11.2%，这意味着全球半导体行业将削减跨越670亿美元的收入。

　　记者：将经贸科技问题政治化、对象化、兵器化，对美国自身有何影响？

　　马涛：美国将经贸科技问题政治化、对象化、兵器化，毒化全球经贸市场的平正竞争情况，也反噬美国自身财富成长。值得存眷的是，美国商务部工业和平安局客岁10月发布一项半导体出口管制新规，贪图减弱中国生产甚至购置最尖端芯片的能力，然则近期情形却显现“回转”，美国半导体企业英特尔、英伟达和高通等公司透露担忧出口管制或者会损害美国在该行业的向导地位，可见美国是“搬起石头砸本身的脚”。

　　付随鑫：据统计，2022年美国半导体企业36%的发卖额来自中国市场。美国高科技企业非常清楚，一旦失去在中国市场的投资机会和成长时机，就会对其当下的营收以及将来的成长潜力组成严重损害，只是他们临时还无力阻止美国反华政客的疯狂行为。美方的自我设限也将让美国企业在国际竞争中受损，波折手艺提高，最终损害美国的自身好处。

　　美国当局竭力说合盟友在相关高科技范畴构成所谓“联盟”，实际上是出于一己私利，不吝损友自肥。美国只是凭借霸权迫使其盟友将就遵守，并不考虑、更不会填补盟友的经济损失。很多美国盟友对其利欲熏心的经济民族主义政策越来越不满和警醒。例如，德国《核心》周刊比来揭橥文章称，一场否决美国指令的默默革命已经在欧洲起头。

　　我国加速构建新成长款式，维护全球财富链供给链平安不乱

　　记者：面临美国在半导体等高新手艺范畴的遏制打压，中国应若何应对？

　　马涛：在半导体等高新手艺范畴，中国正在快速成长，势头强劲，遏制打压注定徒劳。与此同时，我们也应看到，当前，包罗半导体在内的多数高科技财富的焦点手艺主导权仍在美欧，供给链焦点产物首要由日韩等国供应，中国还需持续增加自身财富链韧性，提拔维护全球财富链供给链平安和不乱的能力。

　　中国积极申请到场相符自身和区域好处的经贸协定，提拔经贸划定的话语权和财富链手艺含量。为打破美西方国度从全球供给链两头孤立中国而设置的轨制性障碍，中国还需进一步扩大高水平对外开放，对标高尺度的《数字经济伙伴关系协定》等，并积极申请到场，提拔在相关范畴的手艺含量和话语权。

　　亲切存眷并积极应对当前东南亚等周边国度对华财富链合作的新动向。考虑到自身好处与区域合作的诉求，一些东南亚国度并不会完全“选边站队”，将会持续注重《区域周全经济伙伴关系协定》的实施，增强与中国财富链合作，这也是维护亚太区域供给链持续不乱与繁荣成长的靠得住根本。

　　加大高手艺范畴研发投入，提振微弱财富成长，以“补链强链”来塑造中国财富链的完整性。要加大对半导体、量子手艺等被严重“卡脖子”范畴的研发投入，并在科技人才培养上下大功夫，正视科学手艺等根蒂和应用学科教育。

　　中国正加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回互相促进的新成长款式，维护全球财富链供给链平安不乱。这是具有前瞻性的计谋布置，个中，国内大轮回有助于提拔国内财富链韧性以及要害财富链供给链的完整性，而国际轮回有利于双边和区域财富链合作，提拔全球财富链供给链的韧性。

起原：中国纪检监察报