【深度报道】民营经济再迎重磅顶层设计！专家：设民营经济发展局，将从体制上破解“九龙治水”

9月4日，国度成长改造委副主任丛亮在..新闻发布会上介绍，近日，中央编办正式批复在国度成长改造委内部设立民营经济成长局，作为促进民营经济成长强大的专门工作机构，增强相关范畴政策统筹协调，鞭策各项重大行动早落地、见实效。

　　顶层设计层面专设新机构，民营经济成长迎来主要时刻，激发各界存眷和多方热议。这个新机构的组建意味着什么？将带来哪些影响？

　　有专家透露，在民营经济成长方面，亟需一个统筹部门,使各部门之间形成合力。在国度成长改造委内部设立民营经济成长局是大势所趋，有利于从体系上破解“九龙治水”，构建政策协和谐工作协同机制,增加办事的前瞻性、针对性、协同性。

　　7月19日，中共中央、..发布关于促进民营经济成长强大的定见。8月1日，发改委等八个部门结合发布《关于实施促进民营经济成长近期多数行动的通知》。

　　近期，中央层面一揽子政策行动密集出台，一系列相关政策落实、落细、落地，为民营企业撑腰鼓劲。

　　9月4日，顶层设计再度发力，民营经济成长迎来专设机构。实际上，关于设立促进民营经济成长相关部门的建议早有呼声。从2022年下半年起头，中国民营经济研究会常务理事、振兴国际智库理事长李志起一向在相关场合和建言中提出，“要在顶层治理系统中对民营经济要有科学放置。”

9月4日，..新闻办公室在北京举办鞭策民营经济高质量成长新闻发布会。新华社发

在本年两会时代，曾有全国政协委员提出在中央层面设立国度营商情况扶植局，作为民营经济的主管部门，负责促进民营经济成长工作的综合协和谐办事指导。

　　全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙在两会时代建议，一向以来，我国对国营企业设有主管部门即各级国资委。近年来，也有不少处所当局设立营商情况扶植厅（局）负责治理办事民营经济。能够借鉴上述做法，在中央层面设立国度营商情况扶植局，作为民营经济的主管部门，并以此构建新型政商关系，鞭策政商沟通协商机制常态化、轨制化、规范化。

　　在顶层设计层面设立专门机构有何须要性？浙江大学国际结合商学院数字经济与金融立异研究中心联席主任、研究员盘和林认为，在主要政策方面，国度一样都邑设立专门部门来推进。如，本年3月10日，国度数据局成立，从顶层设计层面鞭策数据要素市场的完美和提速。

　　他透露，改造开放以来，民营经济从小到大、由弱到强，在缔造就业、促进立异、增加税收等方面施展了弗成替代的感化。现在国度鼎力支撑民营经济成长，也需要设立专门机构来推进。

　　专设民营经济成长局，能够说是破解“九龙治水”、强化统筹发力的标记性事件。

　　发布会上，国度发改委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍，民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门亲切协作合营，形成工作合力。国度成长改造委作为宏观调控和经济综合部门，在国度发改委设立民营经济成长局，首要是容身于更好施展统筹协调、综合施策、促进成长的功能。

　　他透露，一些相关部门从各自本能角度也会有办事和促进民营经济成长的职责，在现有工作款式的根蒂上，在国度成长改造委设立民营经济成长局，将进一步增强对民营经济成长工作的统筹协调，巩固拓显现有工作功效，为民营经济成长营造更优情况，为民营经济成长供应加倍有力支撑，促进民营经济在中国式现代化的伟猛进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、施展出更鸿文用。

　　盘和林认为，在国度发改委的本能机构中设立民营经济成长局，是化“九龙治水”为“一盘棋”，统筹考虑支撑民营经济成长的政策规划，具有非常主要的意义。

　　“曩昔，大部门政策的鞭策都是多部门结合推进，尤其是应对跨部门政策义务时，一个部门挑头主办，其他部门协助。但这种模式往往会遭遇障碍，因为部门之间是平级的，工作推进就会有先有后，存在步骤纷歧致的问题。”盘和林透露，“这也是为了责任到人，有专门的局级单元单子来主导推进政策，从而改善部门之间步骤纷歧致的问题，也释放显著的政策旌旗，督促各部门各地当局落实。”

9月2日，农民在河北省迁西县白庙子镇黑洼村栗磨莳植基地内采收栗蘑。新华社发

中国民营经济研究会理事谭浩俊透露，民营经济成长局的设立释放了积极的旌旗，可以更好地就民营经济成长过程中面临的一些具体问题和矛盾进行协调，做一些把关的工作。

　　他增补说，按照今朝中央对民营经济成长的正视以及出台的一系列相关政策、文件等，有利于民营经济成长的宏观情况已经形成，要害是处所可否把这些办法落实到位。

　　关于民营经济的机构改造有没有或者从中央到处所渐次推进？

　　盘和林透露，国度发改委新设民营经济成长局是一个很强的旌旗。他认为，在全国局限内，处所层面有望随之发生改变，“有或者像国度层面一般设立在发改委，也有或者零丁设立，凭据处所实际情形或者存在必然的差别，然则设立专门机构应该是对照明确的。”

　　实际上，早在2019年，山东的两个副省级城市济南和青岛均已成立民营经济成长局作为促进民营经济成长的专责机构。

　　在全国15个副省级城市中，青岛开全国之先河,是首个设置民营经济成长局的城市。2019年1月17日，青岛市民营经济成长局揭牌成立，统筹负责全市民营经济和中小企业的成长政策实施、综合协和谐办事指导。同年2月，济南成立民营经济成长局。

　　2021年10月，国度发改委向全国推广青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等8个处所支撑民营企业改造成长的72条典型做法，对折都是全国首创，好多都是“从0到1”的勇敢立异。个中稀奇提到了青岛在机构改造中率先成立了支撑民营经济成长的专责机构——民营经济成长局。

在青岛天邦线业有限公司生产车间，工人们在设备前穿梭巡视。（企业供图）

以青岛为“镜像城市”，在实际工作中，青岛设立民营经济成长局的实践可以给其他城市带来哪些借鉴？

　　为周全增强对民营经济中小企业成长工作的统筹向导，青岛成立了市民营经济成长工作向导小组，由市当局首要负责同志任组长，市委、市当局分担负责同志任副组长，各市直部门、区市当局的相关工作首要负责工资成员。同时，青岛市各区市的工信局等部门都加挂了民营经济成长局的牌子，成立了区一级的民营经济成长工作向导小组，形成了全市上下联动、摆布协调的联念头制。

　　此外，青岛成立青岛市民营企业办事中心、青岛市民营经济专家咨询..，青岛市民营经济成长局还推出了“民企之家”办事品牌，并开通了青岛市民营企业办事..。针对民营企业遍及存在的治理短板,索求成立民营中小企业大学,为企业家和治理者打造“人才成长..”;为了让各项惠企政策真正好用,青岛扶植“青岛政策通”..,实现政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口办事、一口评价”;为了成就民企的创意,在全国率先推出民营经济创领悟。

　　截止本年6月末，青岛全市实有民营市场主体206万户，同比增进4.6%，占全市市场主体总量的98.3%。今朝，青岛市拥有“专精特新”企业6738家；累计认定国度专精特新“小巨人”企业151家、省瞪羚企业344家；拥有14家独角兽企业，数量列北方城市第二、全国第五。