周杰伦演唱会门票秒没，黄牛“代抢费”比票贵！两部门出手，如何“道高一丈” | 每日观察

各省、自治区、直辖市文化和旅行厅（局），公安厅（局）、新疆生产扶植兵团文化体育广电和旅行局、公安局:

当前，表演市场快速恢复成长，演唱会、音乐节等大型营业性表演运动大量增加，在知足人民群众精神文化需求的同时，个体表演运动中炒票倒票、非理性追星、不文明观演等问题也较为凸起。为增强观世人数在5000人以上的大型营业性表演运动（以下简称“大型表演运动”）的规范治理，促进表演市场健康有序成长，现就有关事项通知如下。

一、明确工作原则

（一）大型表演运动必需对峙为人民办事、为社会主义办事的偏向，对峙把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，更好知足人民群众精神文化需求。

（二）按照“谁举办谁负责”的原则，表演举办单元单子该当严厉落实平安主体责任，严厉竖立并落实平安治理轨制，明确平安责任人，竖立并完美风险评估和应急措置工作机制。表演举办单元单子该当依法打点表演审批手续，放置表演节目内容，负责表演票务和现场治理，增强消费者小我信息珍爱，做好现场观众指导，把握舆情动态，实时申报有关情形，接管主管部门指导监视，自动承担法定责任和义务。

（三）文化和旅行行政部门、公安机关要严厉落实属地责任，强化协作合营，增强大型表演运动规范治理，确保大型表演运动平稳有序举办。

二、严厉审批治理

（四）省级文化和旅行行政部门、公安机关要增强对本行政区域内大型表演运动的统筹指导，大型表演运动审批前，该当经由省级文化和旅行行政部门、属地公安机关风险评估和综合研判。

（五）文化和旅行行政部门要督促表演举办单元单子在申请举办大型表演运动前，对或者显现的票务发卖、现场治理、收集舆情等方面的风险开展自评，形成书面申报并在申请举办时提交。

（六）省级文化和旅行行政部门、属地公安机关开展风险评估，表演举办单元单子开展风险自评时，该当在传统的人、事、物、场等评估要素根蒂上，将网上热度、舆情回响、网民评价等收集特征纳入评估领域，竖立网上彀下风险综合评估系统。

（七）省级文化和旅行行政部门、属地公安机关要对风险较高的表演运动增强行政指导，督促做好现场监管。对不相符平安前提的表演运动，要求受理审批的文化和旅行行政部门、公安机关不予核准。

三、增强票务治理

（八）大型表演运动实行实名购票和实名入场轨制，每场表演每个身份证件只能购置一张门票，购票人与入场人身份信息连结一致。表演举办单元单子、表演票务发卖..该当增强消费者小我信息珍爱，防止未经授权的接见以及小我信息泄露、窜改、丢失。

（九）表演举办单元单子该当竖立大型表演运动退票机制，设定合理的梯次退票收费尺度，保障购票人的合法退票权力。

（十）进一步提嵬峨型表演运动门票发卖比例，表演举办单元单子面向市场公开发卖的门票数量不得低于核准观众数量的85%。对其余15%的门票，该当在表演前24小时进行小我信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”。

（十一）表演举办单元单子该当明示其授权的票务代理机构，指导消费者从正当渠道购置门票。该当履行示知义务，示知消费者购票、入场和退票划定。

（十二）文化和旅行行政部门要督促表演举办单元单子、表演票务发卖..将大型表演运动的票务信息（包罗但不限于表演项目的名称、表演时间、表演场次、门票数量、票务发卖方案、票房收入等信息）实时传输至全国文化市场手艺监管与办事..，进一步增强大型表演运动票务信息治理。

（十三）文化和旅行行政部门、公安机关要增强对大型表演运动举办方和场处所工作票证的治理，严厉掌握发放局限，防止工作票证流入市场被不法生意。

四、增强表演现场治理

（十四）文化和旅行市场治理部门、综合法律机构要增强对大型表演运动的实地搜检，现场核验演员信息及表演节目内容，严禁私自调换演员及表演内容，严禁假唱、假吹奏等违法违规行为。

（十五）公安机关要增强大型表演运动现场平安监管，指导表演举办单元单子强化事前平安评估，制订平安工作方案，落实安保办法，配备安检设备，严厉对进入现场的人员、车辆、物品进行平安搜检，配备充沛安保人员，落实应急措置办法。公安机关依法对平安工作落实情形实施监视搜检，发现平安隐患责令纠正，依法查处违法犯罪过为，措置突发事件。

（十六）表演举办单元单子该当积极合营文化和旅行行政部门、公安机关监视治理，凭据工作需要，接纳需要的管控办法，提拔表演现场治理水平。

五、加大违法行为袭击力度

（十七）文化和旅行行政部门要增强对表演票务发卖..的治理，依法措置未履行核验票务经营单元单子天资及表演核准文件义务、为倒卖门票供应办事等违规行为。

（十八）公安机关要加大对倒卖表演票证的袭击整治力度，周全收集网上彀下倒卖炒作票证信息，实时发现加价、变相加价发卖票证的线索，严打网上彀下倒票和诈骗等违法犯罪运动。

（十九）公安机关要依法袭击流量造假、造讹传谣、入侵隐私，以及聚众闹事、滋事打架等网上彀下各类违法犯罪运动。适时发布典型案例，实时警示震慑，以正视听。

（二十）公安机关要增强对大型表演运动平安监管，对表演举办单元单子、场合治理者举办大型群众性表演运动违反平安治理划定，以及骚动运动秩序的行为，要按照《大型群众性运动平安治理条例》《..治安治理惩罚法》《..刑法》有关划定依法予以惩罚。

六、指导观众文明观演

（二十一）公安机关指导表演举办单元单子做好入场安检，禁止观众携带影响正常观演的物品入场，倡导观众文明观演。表演举办单元单子要增强现场放哨，实时阻止不文明观演行为，维护观演秩序。

（二十二）演员掮客公司及相关演艺掮客从业人员该当增强对演员的教育、提醒，积极指导演员时刻敬畏司法红线，严守道德底线。鼓励演员自动发声，指导观众遵守表演现场治理划定，配合维护表演秩序。

七、强化信用监管

（二十三）文化和旅行行政部门要遵照《文化和旅行市场信用治理划定》，对大型表演运动中存在面向公家发卖门票数量低于核准数量的85%或许为倒卖门票、生意表演工作票证供应便当等景遇的表演举办单元单子及票务代理机构，依法认定为文化和旅行市场失信主体。

（二十四）文化和旅行行政部门、公安机关要对失信主体加大平常监管力度，对其申请营业性表演、大型群众性运动等行政许可事项予以重点存眷，内行政奖励、授予称号等方面予以重点审查。

特此通知。

文化和旅行部

公安部