《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》政策解读新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

9月25日上午，省当局新闻办举办《关于进一步促进民营经济成长的近期多数办法》政策解读新闻发布会，省成长改造委副主任李学军，省工信厅二级巡视员张忠善、省司法厅二级巡视员杨国民、省税务局副局长李涛，配合介绍《多数办法》的有关情形，并回覆人人关心的问题。

省当局新闻办新闻发布处处长、新闻谈话人刘晓文主持新闻发布会

主持人：

密斯们、师长们：

人人上午好！迎接出席省当局新闻办政策解读新闻发布会。

民营经济在我国经济成长全局中的地位和感化日益凸显。为持续优化民营经济成长情况、加大对民营经济政策支撑力度，在充裕调研和科学论证的根蒂上，连系我省实际，省成长改造委结合省工信厅、省财务厅、省科技厅、中国人民银行甘肃省分行、省税务局、省市场监管局、省金融监管局等八部门印发实施《关于进一步促进民营经济成长的近期多数办法》（以下简称《多数办法》）。

为使人人对《多数办法》有加倍周全的认识，今天我们很愉快邀请到省成长改造委副主任李学军师长，省工信厅二级巡视员张忠善师长、省司法厅二级巡视员杨国民师长、省税务局副局长李涛师长，请他们配合介绍《多数办法》的有关情形，并回覆人人关心的问题。

首先，请李学军师长介绍《关于进一步促进民营经济成长的近期多数办法》出台的配景、首要内容、推进行动等有关情形。

省成长改造委副主任李学军

李学军：

列位记者同伙们，人人上午好！首先感激各媒体、列位记者同伙们对成长改造工作稀奇是对民营经济成长的关心和支撑！本年9月12日，省当局常务会议审议经由了《关于进一步促进民营经济成长的近期多数办法》（以下简称《多数办法》）。9月19日，省成长改造委结合省工信厅、省财务厅、省科技厅、中国人民银行甘肃省分行、省税务局、省市场监管局、省金融监管局等八部门印发实施。借此机会，向人人简要介绍《多数办法》的有关情形。

（一)政策配景

改造开放以来，我国民营经济从小到大、由弱到强，在缔造就业、促进立异、增加税收等方面施展了弗成替代的感化。在社会主义市场经济情况下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮、缺一弗成。

本年以来，为提振民营经济成长决心，促进民营经济健康成长，党中央、..出台了《关于促进民营经济成长强大的定见》，国度成长改造委等八部门结合印发了《关于实施促进民营经济成长近期多数行动的通知》等一揽子政策办法。

为抓好近期多数行动的贯彻落实，省成长改造委在牵头草拟《多数办法》的过程中，连系省情实际，先后两轮收罗省直相关部门、中央在甘单元单子、4个民营经济关联点城市（兰州市、定西市、酒泉市、张掖市）的定见。并按照省当局首要向导的批示要求，充裕吸纳省政协、省当局参事室关于促进民营经济成长的相关建议。在此根蒂上，召开民营企业座谈会，邀请民营企业家、行业协谈判会代表等配合钻研，对民营企业聚焦的政策落地、要素保障、权益维护等诉求，在办法中予以充裕施展。

（二）《多数办法》五大特点

特点一：聚焦新定位，做实促进成长“定心丸”

《多数办法》聚焦“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这个新定位，指出了“破解民营经济成长中面临的凸起问题，激发民营经济成长活力，提振民营经济成长决心”的方针义务。从打造“平正竞争市场情况”“便捷高效政务情况”“平等珍爱法治情况”三大情况，加大“财税金融”“项目资金”“地盘人才”三大支撑力度，营造民企成长精巧气氛等七个方面提出了30条行动，做实促进民营经济成长“定心丸”的光鲜立场。

特点二：聚焦新情况，了了当局行为“红绿灯”

《多数办法》提出了优化民营经济成长情况，对当局及政务办事规定了“为与不为”的界线。积极履行“容缺打点”，商事主体“一照多址”改造；周全履行行政柔性法律，落实行政惩罚“首违不罚”划定和“两轻一免”清单轨制。

同时，明确严厉落实市场准入负面清单轨制，鞭策各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、范畴、买卖，不得以任何形式额外对民营企业设置准入前提；有序清理取销故障统一市场和平正竞争的各类划定和做法。（本年4月份，省成长改造委会同省工信厅、省财务厅、省市场监管局印发了《甘肃省2023年涉企违规收费专项整治动作方案》，开展重点整治交通物流、水电气暖、处所财经、金融等范畴乱收费、乱罚款、乱摊派问题，以及落实降费减负政策不到位等行为，切实减轻市场主体稀奇是中小微企业和个别工商户错误理肩负。）

特点三：聚焦新问题，自动回应关切“解难题”

《多数办法》针对近年来民营经济成长中的新问题，自动回应了融资难、融资贵及“要账难”等遍及关切和好处诉求。提出了，竖立省市县三级联动常态化的银企融资对接机制，加速履行“不来即享”办事；开展“见贷即担”“见担即贷”买卖模式;竖立全省债券融资后备资源库；加大对拖欠民营企业账款的清理力度；对市场前景好，经营诚信但临时有难题的中小微民营企业，落实续贷、转贷政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

（好比，省成长改造委在中历久贷款阶段性贴息方面，本年8月，牵头制订了《甘肃省制造业中历久贷款阶段性贴息实施方案》和《资金治理法子》，是全国第二个出台贷款贴息资金的省份。凭据国度重点支撑范畴，会同省工信厅对传统财富革新升级、电子信息制造业等13个投向范畴项目进行重点支撑；规划对2023年7月1日至2024年6月30日放款的制造业中历久贷款贴息清单项目，按贷款额的2%进行贴息，每个项目贴息最高不跨越100万元，该政策暂定实施刻日为一年。在周全提拔“甘肃信易贷”..办事质效方面，出力打造园区金融、供给链金融、绿色金融、项目融资等4大应用场景，支撑特色优势财富快速成长。截止8月底，..累计..认证企业49.34万户，入驻金融机构915家，发放贷款共计474.33亿元。近期，又借助该..与农业银行甘肃省分行斥地了“电费e贷”产物，以“线上+信用”体式发放贷款，匡助中小微企业用活信用资产，拓宽中小微企业融资渠道。）

特点四：聚焦新赛道，提高要素保障“含金量”

《多数办法》对峙把促进民营经济做大做优做强作为全省经济的新赛道，靶向施策、精准发力，完美政策执行体式，增强政策协调性，切实解决实际难题。

在加大地盘人才等要素保障方面，优化财富链项目供地法式，提高财富链项目供地效率；构建完美统一的人力资源办事机构，发布急需紧缺人才目录，索求开展规模以上民营企业职称评审。

（在水电气等根蒂举措设置上，国网甘肃电力公司施展电力“先行官”感化，从办电效率、办电成本、供电办事、用电成本等方面制订了办事民营企业成长十项办法，于本年8月份印发实施。）

在加大项目资金支撑力度方面，依托投资项目在线审批监管..搭建统一民间资源推介项目..，公斥地布项目信息。竖立重点民间投资项目库。支撑民营企业介入交通、水利、洁净能源、新型根蒂举措、进步制造业、现代举措农业等范畴重点项目扶植。支撑民营企业牵头或介入实施国度、省级科研项目，提高民营企业承担中小企业立异基金专项比例。

（本年7月份，国度成长改造委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作  起劲调动民间投资积极性的通知》后，我省率先印发了贯彻落实的义务清单。下一步，我们还将研究出台《甘肃省民间投资问题收集和鞭策解决治理法子（试行）》，依托甘肃省投资项目在线审批监管..，斥地民间投资问题线索反映解决..，解决民间投资各类难题。）

特点五：聚焦新要求，凸起责任刚性“快落地”

为确保把党中央、..和省委、省当局的决议布置落实落细，《多数办法》对峙务实管用、近期奏效，在提出具体行动的同时，凸起政策执行的刚性，确定了每项义务的落实分工，压实责任，明确了“谁来干”，让民营企业领略碰到问题时“该找谁”，构建形成可验证的落实闭环。同时，做好民营企业运行情形监测，留意平常督查与年度督查相连系；依托“陇商通”一键办事系统，通顺涉企问题转办整改跟踪机制。稀奇是，按照国度及我省有关划定，对在民营经济成长工作中作出凸起进献的集体和小我予以赞誉奖励，切实弘扬企业家精神，施展进步标杆的示范引领感化。

主持人：

感激李主任的介绍。下面进入记者提问环节，请记者同伙提问前举手示意，并传递地点新闻机构。

中国甘肃网记者现场提问

记者：我们注重到《关于进一步促进民营经济成长的近期多数办法》里多次提到要支撑民营中小微企业成长，请问在落实《多数办法》过程中，就促进民营中小微企业成长方面做了哪些工作？下一步还有哪些筹算？

省工信厅二级巡视员张忠善

张忠善：

感谢您的提问，这个问题由我往返答。本年，国度和省上接踵出台了民营经济成长的政策办法，省人大..公布了《关于优化民营企业成长情况促进民营经济成长强大的决意》，省上8个部门又结合出台了支撑民营经济的30条办法，有力提振了民营企业家的成长决心。

省委省当局高度正视民营经济成长，本年两次全省经济运行调剂会对持续鞭策民营经济成长强大都提出了明确要求。工业和信息化厅将卖力贯彻落实党中央..和省委省当局决议布置，在增强政策指导、促进民营企业成长方面加大工作力度。

一是强化政策搀扶。抓好《甘肃省助力中小微企业稳增进调构造强能力多数办法》《甘肃省“专精特新”企业培养提拔多数办法》等惠企政策落实。鞭策将小微企业税收优惠、扩大中小企业当局采购份额等政策进一步陆续，支撑中小微企业提振决心、恢复成长。

二是增强办事供给。开展“一路益企”中小企业办事动作，截止今朝，全省举办各类办事企业运动1160余场次，办事企业11万家次。组织开展中小企业网上百日雇用高校卒业生运动、中小企业经营治理领武士才..，支撑企业引才育才留才。聚焦重点财富链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进动作。

三是提拔中小企业焦点竞争力。开展数字化赋能、科技功效赋智、质量尺度品牌赋值中小企业“三赋”专项动作。在各市州开展“创客中国”选拔赛，开展优质中小企业数字化转型免费评估运动；印发《甘肃省促进中小企业特色财富集群成长实施细则》，鞭策中小企业集聚化、专业化成长。列入中国国际中小企业博览会，推进我省中小企业市场竞争力；制订《甘肃省优质中小企业梯度培养实施细则》，竖立健全以立异型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业为主体的优质企业梯度培养系统，截止今朝，已有848户成长速度快、立异能力强、产物质量优、经济效益好的中小企业入库培养。

接下来，工业和信息化厅还将重点开展以下工作，促进民营中小微企业成长：

一是狠抓政策落实，近期，我们将开展全国减轻企业肩负和促进中小企业成长综合督查，督促惠企政策落地奏效。二是健全办事系统，按照国度统一布置，扶植一体化中小微企业民众办事..，形成政策直享、诉求直办、办事直达的办事模式。三是借助..推广，组织中小企业列入“创客中国”大赛，APEC中小企业手艺交流暨博览会，匡助中小微企业开发市场。四是组织开展清理拖欠企业账款专项动作，缓解中小微企业资金压力。五是深入开展中小微企业成长情况第三方评估，络续优化中小微企业成长情况。感谢。

甘肃日报记者现场提问

记者：近年来我省各级行政法律机关周全履行行政柔性法律，受到了企业和群众的存眷和承认。那么，在履行柔性法律方面省司法厅首要做了哪些工作？取得了什么样的进展？对促进民营经济成长有什么样的积极感化呢？

省司法厅二级巡视员杨国民

杨国民：

行政法律质量稀奇是涉企法律水平的凹凸直接影响着市场主体在甘肃投资兴业的决心。省司法厅作为省当局增强行政法律协调监视的本能部门，卖力贯彻....“法治是最好的营商情况”的理念，落实省委省当局关于优化法治化营商情况布置要求，积极索求“包涵审慎”的监管模式，鼎力履行行政柔性法律，获得了群众的普遍存眷和承认。首要做了三个方面的工作。

一是增强行政法律轨制扶植。制订了《甘肃省关于周全履行行政柔性法律进一步优化法治化营商情况的指导定见》《关于进一步规范涉企行政法律行为优化营商情况的定见》等配套轨制，周全履行行政柔性法律体式，出力健全完美涉企行政法律轨制，规范涉企行政法律行为。

二是竖立“两轻一免”清单轨制。2020年以来，32家省级行政法律部门梳理并向社会发布864项行政惩罚从轻、减轻、不予惩罚“两轻一免”事项。

三是改善行政法律体式。将柔性法律体式贯穿于行政法律全过程和各环节，运用非强制手段指导和促成企业自发改正违法行为，依法开展生产经营运动。全省累计打点行政柔性法律案件达到225.77万件，个中2022年打点159.68万件，比上年度增加120.9万件，增幅达312.4%，为民营经济健康成长供应了坚韧的法治保障。

中新社记者现场提问

记者：省司法厅在规范涉企行政法律行为，落实严厉规范公平文明法律要求方面，首要做了哪些工作？

杨国民：

我们首要做了以下四个方面的工作：一是健全完美行政法律尺度规范系统。凭据..统一布置，印发了《关于进一步做好全省行政裁量权基准制订和治理工作的通知》，鞭策各地各部门健全完美行政裁量权基准，出力解决畸轻畸重、类案分歧罚等涉企法律不公问题，更好珍爱市场主体和人民群众正当权益。截止今朝，36家省级法律部门已悉数完成行政裁量权基准制订或修订工作。

二是严厉规范涉企行政法律行为。出台《关于进一步规范涉企行政法律行为优化法治化营商情况的定见》，督促行政法律机关竖立健全涉企行政法律事项清单轨制，严厉掌握法律搜检频次，果断杜绝选择性法律、反复法律、频仍法律等影响企业正常生产经营运动的行为。

三是络续改善涉企行政法律体式。周全履行行政柔性法律，指导督促各级行政法律机关落实“首违不罚”划定和“两轻一免”清单轨制，普遍运用说服教育、疏导示范、警示申饬、指导约谈等非强制手段，督促指导市场主体依法经营。

四是切实增强涉企行政法律监视。出台《甘肃省法治化营商情况问题投诉举报处理法子》，通顺渠道接管社会监视。在全省开展“优化法治化营商情况、护航高质量成长”专项法律监视运动，鼎力整治率性法律、选择性法律、趋利法律等法律扰企凸起问题，为市场经济健康成长营造平正公平、规范有序的法治情况。

中国网丝路中国频道记者现场提问

记者：在推进《多数办法》的贯彻落实方面，下一步还将做哪些工作?

杨国民：

下一步，我们将容身司法行政机关本能，指导全省各级行政法律机关及法律人员，对峙以..新时代中国特色社会主义思惟为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和..法治思惟，进一步树牢“法治是最好的营商情况”的理念，紧紧环绕省委省当局关于优化营商情况、促进民营经济成长的决议布置，将推进《多数办法》贯彻落实与实施..办公厅《提拔行政法律质量三年动作规划（2023—2025年）》连系起来，在巩固以往工作成绩的根蒂上，进一步改变法律理念，健全完美事前、事中、事后全流程的包涵审慎监管模式，周全提拔涉企行政法律能力和水平，周全推进严厉规范公平文明法律，起劲为民营企业投资兴业营造加倍不乱、平正、透亮、可预期的法治化营商情况，为全省经济高质量成长供应有力法治保障。

甘肃经济日报记者现场提问

记者：请问近期发布支撑民营经济成长的税费优惠政策首要有哪些？

省税务局副局长李涛

李涛：

感激记者同伙的提问。近期，财务部、国度税务总局出台多项税费优惠政策，促进民营经济成长强大，归纳起来，首要有三个方面。

一是将小微企业和个别工商户部门到期税费优惠政策统一陆续实施至2027岁尾，并优化完美，加大支撑力度。好比：将个别工商户减半征收小我所得税的局限，由年应纳税所得额不跨越100万元调整为不跨越200万元；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个别工商户统一减半征收“六税两费”政策。在国度授权可上浮幅度的最高尺度内，经省当局赞成，“顶格”确定我省重点群体、自立就业退役士兵创业就业扣减税费限额尺度。为确保经营主体尽享快享，这些政策自2023年1月1日起实施。

二是陆续执行一批税费优惠政策至2027岁尾。首要包罗：对月发卖额10万元以下增值税小规模纳税人免征增值税，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税发卖收入减按1%征收；对小型微利企业减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对金融机构向小型企业、微型企业及个别工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税等。

三是新出台部门税费优惠政策。首要包罗：许可进步制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额；将集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例由100%提高至120%等。

香港商报记者现场提问

记者：请问税务部门接纳哪些办法保障这些优惠政策落实到位？

李涛：

感激记者同伙的提问。在税务总局的统一放置布置下，甘肃省税务局自动协同高效作为，以更鼎力度更优办法，打出政策落实“组合拳”，鞭策好各项政策落地生根。据统计，本年1-7月，全省新增减税降费及退税缓费已经达到105.5亿元。具体来说：

一是更鼎力度抓好统筹落实。全省税务系统按照快退税款、狠打骗税、严查内错、迎接外督、持续宣传“五措并举”的工作策略，落实“快、准、严”为总要求的甘肃特色打法，竖立了“日调剂、周报告、月小结”的工作机制，实行了“横向、纵向、外部”周工作清单“三单”工作法，推出应享政策菜单和已享政策账单“幸福两单”，竖立了快速回响机制和下层直联点，确保税费优惠政策落实落细。

二是更高精度实现“政策找人”。省税务局以“不反复、不打搅、不漏掉”和直达快享为政策精准推送方针，依托税收大数据应用..，构建政策落实纳税人根蒂数据库、优惠政接应享库、优惠政策已享库、政策落实风险库和税费优惠政策落实监控剖析模块构成的“四库一应用”特色方案，经由优惠政策已享库“画像”倒打标签，经由外部门共享数据“画像”正打标签，经由审计督查发现问题“画像”补打标签，实现“政策找人”全笼盖的工作方针。8月以来，我们依托电子税务局已向3113.64万户次纳税人缴费人精准推送优惠政策。

三是以更优办事回应社会期盼。省税务局合营省成长改造委出台了《关于进一步促进民营经济成长的近期多数办法》，制订编发支撑小微企业和个别工商户成长强大的税费优惠政策清单及相关指引，优化电子税务功能，深化落实“个别工商户经营者身份证实”等12项税务证实事项示知承诺制，对“企业财务管帐轨制”等11项证实材料采用调阅复用办法，削减资料反复报送，减轻办税缴费肩负。

兰州晚报记者现场提问

记者：请问本年以来，税务机关“容缺打点”的事项有哪些，具体有哪些划定?

李涛：

为切实减轻纳税人缴费人办税缴费肩负，税务部门从2023年2月1日起对存款账户账号申报、非居民企业企业所得税预缴申报、居民小我取得综合所得小我所得税预扣预缴申报、车辆购置税申报、境内机构和小我发包工程功课或劳务项目立案、办事商业等项目对外支出税务立案等8类税费事项，按照可容缺资料局限进行容缺打点。

对相符容缺打点景遇的纳税人，税务机关将以书面形式一次性示知纳税人需要补正的资料及具体补正形式、补正时限和未履行承诺的司法责任，并按照划定法式打点买卖事项。

纳税人补正容缺打点资料时，可选择接纳现场提交、邮政寄递或税务机关承认的其他体式补正容缺打点资料，补正时限为20个工作日。

纳税人应履行容缺打点承诺，承担未履行承诺的相关责任。纳税人未按承诺时限补正资料的，相关记录将按划定纳入纳税信用评价。

主持人：

感激李局长的解答。记者提问环节就到这里，进展新闻媒体持续存眷我省民营经济成长，指导社会准确熟悉民营经济的重大进献和主要感化，营造关心促进民营经济成长强大社会气氛。

需要零丁采访或进行深度报道的媒体同伙请会后与省当局新闻办关联。

今天我们还邀请到我省两位精良的民营企业家代表，会后将接管媒体的专访。

今天的新闻发布会到此竣事，再次感激今天的发布嘉宾。感激列位媒体同伙，感谢人人！

起原：每日甘肃网