《未成年人网络保护条例》公布，2024年1月1日起施行！

2023-10-31 04:12:50

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第766号

《未成年人收集珍爱条例》已经2023年9月20日..第15次常务会议经由，现予发布，自2024年1月1日起施行。

总理李强

2023年10月16日

未成年人收集珍爱条例

第一章总则

第一条 为了营造有利于未成年人身心健康的收集情况，保障未成年人正当权益，凭据《..未成年人珍爱法》、《..收集平安法》、《..小我信息珍爱法》等司法，制订本条例。

第二条 未成年人收集珍爱工作该当对峙中国..的向导，对峙以社会主义焦点价格观为引领，对峙最有利于未成年人的原则，适应未成年人身心健康成长和收集空间的纪律和特点，实行社会共治。

第三条 国度网信部门负责统筹协调未成年人收集珍爱工作，并依据职责做好未成年人收集珍爱工作。

国度新闻出书、片子部门和..教育、电信、公安、民政、文化和旅行、卫生健康、市场监视治理、广播电视等有关部门依据各自职责做好未成年人收集珍爱工作。

县级以上处所人民当局及其有关部门依据各自职责做好未成年人收集珍爱工作。

第四条 共产主义青年团、妇女结合会、工会、残疾人结合会、关心下一代工作..、青年结合会、学生结合会、少年前锋队以及其他人民整体、有关社会组织、下层群众性自治组织，协助有关部门做好未成年人收集珍爱工作，维护未成年人正当权益。

第五条 学校、家庭该当教育指导未成年人列入有益身心健康的运动，科学、文明、平安、合理使用收集，预防和干涉未成年人陷溺收集。

第六条 收集产物和办事供应者、小我信息处理者、智能终端产物制造者和发卖者该当遵守司法、行政律例和国度有关划定，尊敬社会公德，遵守贸易道德，老实信用，履行未成年人收集珍爱义务，承担社会责任。

第七条 收集产物和办事供应者、小我信息处理者、智能终端产物制造者和发卖者该当接管当局和社会的监视，合营有关部门依法实施涉及未成年人收集珍爱工作的监视搜检，竖立便捷、合理、有效的投诉、举报渠道，经由显著体式发布投诉、举报途径和方式，实时受理并处理公家投诉、举报。

第八条 任何组织和小我发现违反本条例划定的，能够向网信、新闻出书、片子、教育、电信、公安、民政、文化和旅行、卫生健康、市场监视治理、广播电视等有关部门投诉、举报。收到投诉、举报的部门该当实时依法作出处理；不属于本部门职责的，该当实时移送有权处理的部门。

第九条 收集相关行业组织该当增强行业自律，制订未成年人收集珍爱相关行业规范，指导会员履行未成年人收集珍爱义务，增强对未成年人的收集珍爱。

第十条 新闻媒体该当经由新闻报道、专题栏目（节目）、公益告白等体式，开展未成年人收集珍爱司法律例、政策办法、典型案例和有关常识的宣传，对入侵未成年人正当权益的行为进行舆论监视，指导全社会配合介入未成年人收集珍爱。

第十一条 国度鼓励和支撑在未成年人收集珍爱范畴增强科学研究和人才培育，开展国际交流与合作。

第十二条 对在未成年人收集珍爱工作中作出凸起进献的组织和小我，按照国度有关划定赐与赞誉和奖励。

第二章收集素养促进

第十三条 ..教育部门该当将收集素养教育纳入学校本质教育内容，并会同国度网信部门制订未成年人收集素养测评指标。

教育部门该当指导、支撑学校开展未成年人收集素养教育，环绕收集道德意识形成、收集法治观点培育、收集使用能力扶植、人身产业平安珍爱等，培养未成年人收集平安意识、文明素养、行为习惯和防护花样。

第十四条 县级以上人民当局该当科学规划、合理结构，促进公益性上彀办事平衡协调成长，增强供应公益性上彀办事的民众文化举措扶植，改善未成年人上彀前提。

县级以上处所人民当局该当经由为中小学校配备具有响应专业能力的指导教师、当局购置办事或许鼓励中小学校自行采购相关办事等体式，为学生供应优质的收集素养教育课程。

第十五条 学校、社区、藏书楼、文化馆、青少年宫等场合为未成年人供应互联网上彀办事举措的，该当经由放置专业人员、招募自愿者等体式，以及安装未成年人收集珍爱软件或许接纳其他平安珍爱手艺办法，为未成年人供应上彀指导和平安、健康的上彀情况。

第十六条 学校该当将提高学生收集素养等内容纳入教育教授运动，并合理使用收集开展教授运动，竖立健全学生在校时代上彀的治理轨制，依律例范治理未成年学生带入学校的智能终端产物，匡助学生养成精巧上彀习惯，培育学生收集平安和收集法治意识，增加学生对收集信息的获取和剖析判断能力。

第十七条 未成年人的监护人该当增强家庭家教家风扶植，提高自身收集素养，规范自身使用收集的行为，增强对未成年人使用收集行为的教育、示范、指导和监视。

第十八条 国度鼓励和支撑研发、生产和使用专门以未成年工资办事对象、适应未成年人身心健康成长纪律和特点的收集珍爱软件、智能终端产物和未成年人模式、未成年人专区等收集手艺、产物、办事，增强收集无障碍情况扶植和革新，促进未成年人坦荡眼界、陶冶情操、提高本质。

第十九条 未成年人收集珍爱软件、专门供未成年人使用的智能终端产物该当具有有效识别违法信息和或者影响未成年人身心健康的信息、珍爱未成年人小我信息权益、预防未成年人陷溺收集、便于监护人履行监护职责等功能。

国度网信部门会同..有关部门凭据未成年人收集珍爱工作的需要，明确未成年人收集珍爱软件、专门供未成年人使用的智能终端产物的相关手艺尺度或许要求，指导监视收集相关行业组织按照有关手艺尺度和要求对未成年人收集珍爱软件、专门供未成年人使用的智能终端产物的使用结果进行评估。

智能终端产物制造者该当在产物出厂前安装未成年人收集珍爱软件，或许采用显著体式示知用户安装渠道和方式。智能终端产物发卖者在产物发卖前该当采用显著体式示知用户安装未成年人收集珍爱软件的情形以及安装渠道和方式。

未成年人的监护人该当合理使用并指导未成年人使用收集珍爱软件、智能终端产物等，缔造精巧的收集使用家庭情况。

第二十条 未成年人用户数量伟大或许对未成年人群体具有显著影响的收集..办事供应者，该当履行下列义务：

（一）在收集..办事的设计、研发、运营等阶段，充裕考虑未成年人身心健康成长特点，按期开展未成年人收集珍爱影响评估；

（二）供应未成年人模式或许未成年人专区等，便当未成年人获取有益身心健康的..内产物或许办事；

（三）按照国度划定竖立健全未成年人收集珍爱合规轨制系统，成立首要由外部成员构成的自力机构，对未成年人收集珍爱情形进行监视；

（四）遵循公开、平正、公平的原则，制订专门的..划定，明确..内产物或许办事供应者的未成年人收集珍爱义务，并以显著体式提醒未成年人用户依法享有的收集珍爱权力和蒙受收集损害的拯救途径；

（五）对违反司法、行政律例严重损害未成年人身心健康或许入侵未成年人其他正当权益的..内产物或许办事供应者，住手供应办事；

（六）每年发布专门的未成年人收集珍爱社会责任申报，并接管社会监视。

前款所称的未成年人用户数量伟大或许对未成年人群体具有显著影响的收集..办事供应者的具体认定法子，由国度网信部门会同有关部门另行制订。

第三章收集信息内容规范

第二十一条 国度鼓励和支撑建造、复制、发布、流传弘扬社会主义焦点价格观和社会主义进步文化、革命文化、中华精良传统文化，铸牢中华民族配合体意识，培育未成年人家国情怀和精巧人品，指导未成年人养成精巧生活习惯和行为习惯等的收集信息，营造有利于未成年人健康成长的明亮收集空间和精巧收集生态。

第二十二条 任何组织和小我不得建造、复制、发布、流传含有宣扬淫秽、..、暴力、..、迷信、赌钱、引诱自残自杀、可骇主义、盘据主义、极端主义等风险未成年人身心健康内容的收集信息。

任何组织和小我不得建造、复制、发布、流传或许持有有关未成年人的淫秽..收集信息。

第二十三条 收集产物和办事中含有或者激发或许诱导未成年人模拟不平安行为、实施违反社会公德性为、发生极端情绪、养成不良嗜好等或者影响未成年人身心健康的信息的，建造、复制、发布、流传该信息的组织和小我该当在信息展示前予以显著提醒。

国度网信部门会同国度新闻出书、片子部门和..教育、电信、公安、文化和旅行、广播电视等部门，在前款划定根蒂上确定或者影响未成年人身心健康的信息的具体种类、局限、判断尺度和提醒法子。

第二十四条 任何组织和小我不得在专门以未成年工资办事对象的收集产物和办事中建造、复制、发布、流传本条例第二十三条第一款划定的或者影响未成年人身心健康的信息。

收集产物和办事供应者不得在首页首屏、弹窗、热搜等处于产物或许办事精明位置、易引升引户存眷的重点环节呈现本条例第二十三条第一款划定的或者影响未成年人身心健康的信息。

收集产物和办事供应者不得经由主动化决议体式向未成年人进行贸易..。

第二十五条 任何组织和小我不得向未成年人发送、推送或许欺骗、强逼未成年人接触含有风险或许或者影响未成年人身心健康内容的收集信息。

第二十六条 任何组织和小我不得经由收集以文字、图片、音视频等形式，对未成年人实施羞辱、中伤、威胁或许恶意损害形象等收集陵虐行为。

收集产物和办事供应者该当竖立健全收集陵虐行为的预警预防、识别监测和措置机制，设置便当未成年人及其监护人留存蒙受收集陵虐记录、行使通知权力的功能、渠道，供应便当未成年人设置屏障生疏用户、本人发布信息可见局限、禁止转载或许谈论本人发布信息、禁止向本人发送信息等收集陵虐信息防护选项。

收集产物和办事供应者该当竖立健全收集陵虐信息特征库，优化相关算法模型，采用人工智能、大数据等手艺手段和人工审核相连系的体式增强对收集陵虐信息的识别监测。

第二十七条 任何组织和小我不得经由收集以文字、图片、音视频等形式，组织、指使、钳制、引诱、诳骗、匡助未成年人实施违法犯罪过为。

第二十八条 以未成年工资办事对象的在线教育收集产物和办事供应者，该当按照司法、行政律例和国度有关划定，凭据分歧岁数阶段未成年人身心成长特点和认知能力供应响应的产物和办事。

第二十九条 收集产物和办事供应者该当增强对用户发布信息的治理，接纳有效办法防止建造、复制、发布、流传违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条划定的信息，发现违反上述条目划定的信息的，该当立刻住手传输相关信息，接纳删除、屏障、断开链接等措置办法，防止信息扩散，留存有关记录，向网信、公安等部门申报，并对建造、复制、发布、流传上述信息的用户接纳警示、限制功能、暂停办事、封闭账号等措置办法。

收集产物和办事供应者发现用户发布、流传本条例第二十三条第一款划定的信息未予显著提醒的，该当作出提醒或许通知用户予以提醒；未作出提醒的，不得传输该信息。

第三十条 国度网信、新闻出书、片子部门和..教育、电信、公安、文化和旅行、广播电视等部门发现违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条划定的信息的，或许发现本条例第二十三条第一款划定的信息未予显著提醒的，该当要求收集产物和办事供应者按照本条例第二十九条的划定予以处理；对起原于境外的上述信息，该当依法通知有关机构接纳手艺办法和其他需要办法阻断流传。

第四章小我信息收集珍爱

第三十一条 收集办事供应者为未成年人供应信息发布、即时通信等办事的，该当依法要求未成年人或许其监护人供应未成年人真实身份信息。未成年人或许其监护人不供应未成年人真实身份信息的，收集办事供应者不得为未成年人供应相关办事。

收集直播办事供应者该当竖立收集直播发布者真实身份信息动态核验机制，不得向不相符司法划定景遇的未成年人用户供应收集直播发布办事。

第三十二条 小我信息处理者该当严厉遵守国度网信部门和有关部门关于收集产物和办事需要小我信息局限的划定，不得强制要求未成年人或许其监护人赞成非需要的小我信息处理行为，不得因为未成年人或许其监护人分歧意处理未成年人非需要小我信息或许撤回赞成，拒绝未成年人使用其根基功能办事。

第三十三条 未成年人的监护人该当教育指导未成年人增加小我信息珍爱意识和能力、把握小我信息局限、认识小我信息平安风险，指导未成年人行使其在小我信息处理运动中的查阅、复制、更正、增补、删除等权力，珍爱未成年人小我信息权益。

第三十四条 未成年人或许其监护人依法恳求查阅、复制、更正、增补、删除未成年人小我信息的，小我信息处理者该当遵守以下划定：

（一）供应便捷的支撑未成年人或许其监护人查阅未成年人小我信息种类、数量等的方式和途径，不得对未成年人或许其监护人的合理恳求进行限制；

（二）供应便捷的支撑未成年人或许其监护人复制、更正、增补、删除未成年人小我信息的功能，不得设置错误理前提；

（三）实时受理并处理未成年人或许其监护人查阅、复制、更正、增补、删除未成年人小我信息的申请，拒绝未成年人或许其监护人行使权力的恳求的，该当书面示知申请人并解说来由。

对未成年人或许其监护人依法提出的转移未成年人小我信息的恳求，相符国度网信部门划定前提的，小我信息处理者该当供应转移的途径。

第三十五条 发生或许或者发生未成年人小我信息泄露、窜改、丢失的，小我信息处理者该当立刻启动小我信息平安事件应急预案，接纳解救办法，实时向网信等部门申报，并按照国度有关划定将事件情形以邮件、信函、德律、信息推送等体式示知受影响的未成年人及其监护人。

小我信息处理者难以一一示知的，该当接纳合理、有效的体式实时发布相关警示信息，司法、行政律例尚有划定的除外。

第三十六条 小我信息处理者对其工作人员该当以最小授权为原则，严厉设定信息接见权限，掌握未成年人小我信息知悉局限。工作人员接见未成年人小我信息的，该当经由相关负责人或许其授权的治理人员审批，记录接见情形，并接纳手艺办法，避免违法处理未成年人小我信息。

第三十七条 小我信息处理者该当自行或许托付专业机构每年对其处理未成年人小我信息遵守司法、行政律例的情形进行合规审计，并将审计情形实时申报网信等部门。

第三十八条 收集办事供应者发现未成年人私密信息或许未成年人经由收集发布的小我信息中涉及私密信息的，该当实时提醒，并接纳住手传输等需要珍爱办法，防止信息扩散。

收集办事供应者经由未成年人私密信息发现未成年人或者蒙受损害的，该当立刻接纳需要办法留存有关记录，并向公安机关申报。

第五章收集陷溺防治

第三十九条 对未成年人陷溺收集进行预防和干涉，该当遵守司法、行政律例和国度有关划定。

教育、卫生健康、市场监视治理等部门依据各自职责对从事未成年人陷溺收集预防和干涉运动的机构实施监视治理。

第四十条 学校该当增强对教师的指导和..，提高教师对未成年学生陷溺收集的早期识别和干涉能力。对于有陷溺收集倾向的未成年学生，学校该当实时示知其监护人，配合对未成年学生进行教育和指导，匡助其恢复正常的进修生活。

第四十一条 未成年人的监护人该当指导未成年人平安合理使用收集，存眷未成年人上彀情形以及相关生理状况、心理状况、行为习惯，提防未成年人接触风险或许或者影响其身心健康的收集信息，合理放置未成年人使用收集的时间，预防和干涉未成年人陷溺收集。

第四十二条 收集产物和办事供应者该当竖立健全防陷溺轨制，不得向未成年人供应诱导其陷溺的产物和办事，实时点窜或者造成未成年人陷溺的内容、功能和划定，并每年向社会发布防陷溺工作情形，接管社会监视。

第四十三条 收集游戏、收集直播、收集音视频、收集社交等收集办事供应者该当针对分歧岁数阶段未成年人使用其办事的特点，对峙融合、友好、实用、有效的原则，设置未成年人模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国度有关划定和尺度供应响应的办事，并以精明便捷的体式为监护人履行监护职责供应时间治理、权限治理、消费治理等功能。

第四十四条 收集游戏、收集直播、收集音视频、收集社交等收集办事供应者该当接纳办法，合理限制分歧岁数阶段未成年人在使用其办事中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人供应与其民事行为能力不符的付费办事。

第四十五条 收集游戏、收集直播、收集音视频、收集社交等收集办事供应者该当接纳办法，提防和抵制流量至上等不良价格倾向，不得设置以应援集资、投票打榜、刷量控评等为主题的收集社区、群组、话题，不得诱导未成年人介入应援集资、投票打榜、刷量控评等收集运动，并预防和阻止其用户诱导未成年人实施上述行为。

第四十六条 收集游戏办事供应者该当经由统一的未成年人收集游戏电子身份认证系统等需要手段验证未成年人用户真实身份信息。

收集产物和办事供应者不得为未成年人供应游戏账号租售办事。

第四十七条 收集游戏办事供应者该当竖立、完美预防未成年人陷溺收集的游戏划定，避免未成年人接触或者影响其身心健康的游戏内容或许游戏功能。

收集游戏办事供应者该当落实适龄提醒要求，凭据分歧岁数阶段未成年人身心成长特点和认知能力，经由评估游戏产物的类型、内容与功能等要素，对游戏产物进行分类，明确游戏产物适合的未成年人用户岁数阶段，并在用户下载、..、登录界面等位置予以显著提醒。

第四十八条 新闻出书、教育、卫生健康、文化和旅行、广播电视、网信等部门该当按期开展预防未成年人陷溺收集的宣布道育，监视搜检收集产物和办事供应者履行预防未成年人陷溺收集义务的情形，指导家庭、学校、社会组织互相合营，接纳科学、合理的体式对未成年人陷溺收集进行预防和干涉。

国度新闻出书部门牵头组织开展未成年人陷溺收集游戏防治工作，会同有关部门制订关于向未成年人供应收集游戏办事的时段、时长、消费上限等治理划定。

卫生健康、教育等部门依据各自职责指导有关医疗卫生机构、高档学校等，开展未成年人陷溺收集所致精神障碍和心理行为问题的根蒂研究和筛查评估、诊断、预防、干涉等应用研究。

第四十九条 严禁任何组织和小我以荼毒、钳制等损害未成年人身心健康的体式干涉未成年人陷溺收集、入侵未成年人正当权益。

第六章司法责任

第五十条 处所各级人民当局和县级以上有关部门违反本条例划定，不履行未成年人收集珍爱职责的，由其上级机关责令纠正；拒不纠正或许情节严重的，对负有责任的向导人员和直接责任人员依法赐与处分。

第五十一条 学校、社区、藏书楼、文化馆、青少年宫等违反本条例划定，不履行未成年人收集珍爱职责的，由教育、文化和旅行等部门依据各自职责责令纠正；拒不纠正或许情节严重的，对负有责任的向导人员和直接责任人员依法赐与处分。

第五十二条 未成年人的监护人不履行本条例划定的监护职责或许入侵未成年人正当权益的，由未成年人栖身地的居民..、村民..、妇女结合会，监护人地点单元单子，中小学校、幼儿园等有关亲切接触未成年人的单元单子依法予以指摘教育、劝诫阻止、督促其接管家庭教育指导等。

第五十三条 违反本条例第七条、第十九条第三款、第三十八条第二款划定的，由网信、新闻出书、片子、教育、电信、公安、民政、文化和旅行、市场监视治理、广播电视等部门依据各自职责责令纠正；拒不纠正或许情节严重的，处5万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第二十条第一款划定的，由网信、新闻出书、电信、公安、文化和旅行、广播电视等部门依据各自职责责令纠正，赐与警告，充公违法所得；拒不纠正的，并处100万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。

违反本条例第二十条第一款第一项和第五项划定，情节严重的，由省级以上彀信、新闻出书、电信、公安、文化和旅行、广播电视等部门依据各自职责责令纠正，充公违法所得，并处5000万元以下或许上一年度营业额百分之五以下罚款，并能够责令暂停相关买卖或许休业清算、传递有关部门依法吊销相关买卖许可证或许吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下罚款，并能够决意禁止其在必然刻日内担当相关企业的董事、监事、高级治理人员和未成年人珍爱负责人。

第五十五条 违反本条例第二十四条、第二十五条划定的，由网信、新闻出书、片子、电信、公安、文化和旅行、市场监视治理、广播电视等部门依据各自职责责令限日纠正，赐与警告，充公违法所得，能够并处10万元以下罚款；拒不纠正或许情节严重的，责令暂停相关买卖、停产休业或许吊销相关买卖许可证、吊销营业执照，违法所得100万元以上的，并处违法所得1倍以上10倍以下罚款，没有违法所得或许违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第二十六条第二款和第三款、第二十八条、第二十九条第一款、第三十一条第二款、第三十六条、第三十八条第一款、第四十二条至第四十五条、第四十六条第二款、第四十七条划定的，由网信、新闻出书、片子、教育、电信、公安、文化和旅行、广播电视等部门依据各自职责责令纠正，赐与警告，充公违法所得，违法所得100万元以上的，并处违法所得1倍以上10倍以下罚款，没有违法所得或许违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款；拒不纠正或许情节严重的，并能够责令暂停相关买卖、休业清算、封闭网站、吊销相关买卖许可证或许吊销营业执照。

第五十七条 收集产物和办事供应者违反本条例划定，受到封闭网站、吊销相关买卖许可证或许吊销营业执照惩罚的，5年内不得从新申请相关许可，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员5年内不得从事同类收集产物和办事买卖。

第五十八条 违反本条例划定，入侵未成年人正当权益，给未成年人造成损害的，依法承担民事责任；组成违反治安治理行为的，依法赐与治安治理惩罚；组成犯罪的，依法穷究刑事责任。

第七章附则

第五十九条 本条例所称智能终端产物，是指能够接入收集、具有把持系统、可以由用户自行安装应用软件的手机、较量机等收集终端产物。

第六十条 本条例自2024年1月1日起施行。

起原：贵州改造

监制：罗仁华

审核：张丽琴

编纂：冉睿枫

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