“大前海时代”到来：前海扩容近8倍，扩的是什么?

经济观察网 记者 老盈盈 前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，扩容将近8倍，在9月6日《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《方案》）发布后，这几乎成为了深圳全城热议的话题。

那么，前海扩容，除了扩大土地面积之外，同时扩展的还有什么呢？

早在2010年8月26日，深圳经济特区30岁生日当天，..批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。

2012年3月，《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》下发，该目录涵盖了前海深港合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、专业服务业、公共服务业六大领域共计112条产业目。

一直以来，前海合作区的功能定位为深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整区，借鉴香港及国际先进地区的成功经验，充分利用山、海资源，建设和谐、宜居、优美的山海城相融合的生态型滨海城区。

“前海本身着眼在现代服务业，不是说服务业不好，但它的产业链比较单一，所以前海扩容，它实际上是扩大了产业链，让前海的产业更加丰富。”中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达对经济观察网记者表示。

《方案》中指出，以现有前海合作区为基础，进一步扩展至以下区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区等22.89平方公里；北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区等29.36平方公里，机场及周边片区等30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区等23.32平方公里。

由此，前海合作区总面积由14.92平方公里，扩展至120.56平方公里。

在郭万达看来，扩大至宝安中心区，其实就相当扩大了制造业，而且宝安中心不仅有海港还有空港，对于前海构建国际贸易组合港意义重大；把海洋新城拉进来就等于有了海洋产业了；而会展新城的定位是规划布局“三城一港”，引领全球会展产业发展；还有科技创新，结合《方案》中联通港澳大力发展新型研发机构，聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、互联网能源新材料等领域，组合拳之下前海的产业链会更加丰富，对香港的产业发展提供更大的空间，给香港的年轻人和企业提供了更多的机会。

广东省社会科学界联合会副主席李志坚认为，前海扩容扩的是制度和创新。在更广阔的范围内改革和创新，对深圳既是红利，更是责任。大前海时代的到来，为粤港澳大湾区发展建设持续加码发力，未来“大前海+大空港”双重引擎的叠加效应更是不可估量，想象空间无限。

《方案》中提及了把前海打造成“全面深化改革创新试验..”和建设“高水平对外开放门户枢纽”。

在李志坚看来，两大定位中都提及了金融发展，金融是前海合作区高质量发展的重心和关键。

他进一步解释称，一是培育以服务实体经济为导向的金融业态。通过加强金融与实体经济的相互融合，既为制造业、科技创新产业等提供强有力的资金支持，实体经济也让金融业更快速地发展；二是明确扩大金融业对外开放。对加强国际间的资本流动、增强中外企业跨境贸易灵活度、提升国际人才活力等方面有重要的推动作用。

李志坚认为，接下来，要积极探索体制机制创新解决粤港澳三地规则衔接问题、探索跨境金融监管协作和国际金融风险防范机制等，为前海合作区高质量发展提供更广阔而安全的环境。